“请重点发言人围绕市人民政府关于国有资产管理报告作重点审议发言。”

在甘肃省定西市人大常委会会议分组审议会场，与会人员正按照主持人的安排，就常委会审议议题进行踊跃发言，政府相关部门负责人一边认真回答提问，一边详细记录着大家提出的意见建议。

这是定西市人大常委会在强化举措提高常委会会议审议质量后分组审议现场的新气象。

坚持问题导向，健全工作制度。提高常委会会议审议质量是各级人大及其常委会增强监督实效的关键举措。但是在审议环节，常常存在发言不积极、不主动，提前准备不足、发言缺乏针对性，对相关政策学习领会不深、审议发言质量不高等现象。甚至在一些委员中，还存在着重程序、轻过程、对分组审议不重视等苗头性问题。针对这些问题，定西市人大常委会坚持问题导向，把提高审议质量作为贯彻落实省委人大工作会议精神、增强人大监督实效的具体举措，从健全完善制度机制入手，专题研究出台了《关于提高市人大常委会会议审议质量的意见》，从审议原则、会议准备、审议制度、纪律要求等方面确定了详细具体的措施办法。

提前通知预告，及早熟悉情况。为了提高审议发言的针对性，定西市人大常委会办公室根据年内各次会议计划议题，在每次会议举行前一个月，向参会人员印发会议预告通知。相关专门委员会和相关委室围绕会议审议内容，在会前牵头搞好专题调研、执法检查、代表视察等活动的同时，组织常委会组成人员采取灵活多样的方式，学习相关法律政策，了解熟悉相关工作情况。同时，在会议召开前5日，常委会办公室会同相关委室，将拟提交会议审议的重要文件材料和参阅资料通过陇政钉、微信等信息平台推送常委会组成人员和列席代表，以便提前详细审阅，让每一位与会人员都能为会议审议做好充分的准备。

紧扣会议主题，突出审议重点。为了确保审议发言的质量，切实靠实每一位常委会组成人员和列席人员的审议责任，让与会人员都能高度重视审议发言，定西市人大常委会专门建立了常委会审议讨论重点发言人制度，在每一次的会议预告通知中，一并明确和安排由常委会领导、相关专门委员会和委室负责人以及其他专业相关、工作熟悉的常委会组成人员和代表作为重点发言人，让他们提前做好充分准备，对某项议题带头重点发言，起到抛砖引玉、相互启发、活跃气氛的作用，有效避免了审议冷场、气氛冷淡的现象，保证了审议有高度、有深度、有力度。为了切实把情况摸透、把问题吃准、把建议提好，真正做到审在要害处、议到点子上，市人大常委会还邀请相关专家学者参与到专题调研、执法检查、代表视察等活动和常委会会议审议当中，通过借助专业力量深化监督工作，进一步提高了审议质量。

严肃纪律作风，强化会议管理。为了确保相关人员都能按要求参加分组会议，认真开展审议讨论发言，定西市人大常委会建立了严格的分组审议考勤和签到制度，对因故不能参加审议的，要求必须向常委会秘书长和分组审议召集人请假。每一次分组审议开始前，召集人都要当场向分组会议逐一公布参加审议的常委会组成人员和列席的市“一府一委两院”领导、相关部门负责人、人大代表、乡镇人大主席及听会人员、旁听人员名单。分组审议时，要求列席会议的市“一府一委两院”领导及部门负责人必须按时全程参加，认真听取意见、回答询问。每次会议闭会后，常委会办公室将全体会议和分组审议出席、缺席情况向常委会组成人员公布，并在每年年底将汇总情况进行书面通报，切实严肃了会风会纪。

加强舆论宣传，营造良好氛围。对召开的每一次分组会议，定西市人大常委会相关委室都主动衔接当地主流新闻媒体，和报道全体会议一样进行详细报道，同时做好详细的审议文字记录和摄影摄像。审议结束后，将会议审议情况和代表的审议发言，图文并茂地在人大网站和人大杂志上进行刊载，进一步激发了与会人员参与审议发言的积极性和主动性，为市人大常委会开展分组审议营造了良好的氛围。(常正华)