砥砺奋进又一程

陇西县人大常委会2017年工作回眸

2017年，是陇西县十七届人大常委会履职的开局之年。

县人大常委会肩负着全县人民的期盼和希望，勤勉履职，砥砺作为，为促进全县经济社会发展、加强民主法治建设作出了积极贡献。

共召开人民代表大会会议1次，常委会会议9次，主任会议16次，听取审议“一府两院”专项工作报告18个，就5部法律法规开展执法检查和执法调研，组织视察调研活动8次，作出决议决定12项，督办代表意见建议129件，任免国家机关工作人员85人次……

一串串沉甸甸的数字，既是新一届县人大常委会的“成绩单”，也是履职为民的“责任状”。

聚焦大事要事  讨论决定重大事项

2017年，中共甘肃省委办公厅印发《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，按照意见精神，陇西县人大常委会结合县乡工作实际，进行细化梳理，初步建立重大事项提出、内容、程序、决定的一整套制度机制。

一年来，县人大常委会紧密聚焦全县全局性重大事项，先后就县人民政府提交的普法宣传教育、现代农业产业园总体规划、首阳中药材特色小镇规划等12项议案和报告依法作出决议决定。

根据法律规定，推进政府全口径预决算体系建设，在认真审议基础上，批准了2016年县级财政决算、2017年预算调整和地方政府债券安排方案，推进重大决策法治化进程。

服务发展大局  有效履行监督职责

开展监督工作是县级人大常委会的一项主要职责。实施正确监督、有效监督是开展监督工作的基本遵循。

一年来，陇西县人大常委会始终坚持法治导向、问题导向、发展导向、民生导向，紧扣改革发展大事要事，精心组织监督活动。先后就精准扶贫、放管服改革、医疗卫生体制改革、引洮工程建设管理、农村电网改造建设、文化旅游融合发展、法院审判监督等方面工作组织代表开展视察调研活动，听取审议了全县半年计划执行、半年财政预算执行及预算执行审计等专项报告，首次听取审议国有资产、非税收支管理和审计查出问题整改三个专项报告。

县人大常委会把综合运用法定监督手段作为增强监督实效的有效途径，在听取审议专项报告中，针对群众关心关注的重点问题，对放管服改革、农村电网改造建设、引洮供水建设管理工作组织专题询问，结合调研和执法检查，先后分别对引洮供水建设管理和师德师风建设工作开展评议，推动群众关切问题的有效解决。

县人大常委会把检查法律法规的实施情况作为全面推进依法治县的重要抓手，组织开展《森林法》《村民委员会组织法》《环境保护法》《特种设备安全法》《教师法》5部法律贯彻实施情况的执法检查，专题听取县政府执法检查和法检两院深化司法改革三个专项工作报告。同时，加强合宪性和合法性审查，健全完善备案审查工作程序，建立审查责任制，对12件规范性文件进行了备案审查，有力促进了法律法规实施。

严格规范程序  依法进行选举任免

坚持党管干部和人大依法任免相统一，完善任职资格审查，规范任职法律考试，听取供职发言、颁发任命书。

换届后，陇西县人大常委会及时决定任命24名县政府组成人员。

根据《全国人大常委会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》，认真筹备召开县十七届人大二次会议，选举产生县监察委员会主任，补选县人大常委会副主任1名，闭幕后次日，及时召开常委会会议任命县监察委员会副主任2名、委员4名。

一年来，共任免地方国家机关工作人员85人次，接受辞职3人，顺利实现了县委人事安排意图，保证了地方国家机关的正常运转。

根据《甘肃省实施宪法宣誓办法》规定，先后组织46名任命人员公开进行宪法宣誓，增强地方国家机关工作人员忠于宪法、接受监督、履行承诺、担当使命的政治责任感。“一府两院”和乡镇人大全面落实了宪法宣誓制度。

突出主体地位  全面推进代表工作

人大代表是人大工作的力量源泉、智慧源泉、活力源泉。

陇西县人大常委会牢固树立代表主体意识，不断完善服务保障机制，积极构建联系代表平台，代表工作取得了新进展。

换届后，及时组建19个代表小组，依托“人大代表之家”“人大代表工作室”开展代表小组活动，丰富代表联系群众内容和形式。加大代表培训力度，新一届县乡人大代表培训实现全覆盖，组织39名人大代表参加赴外培训。邀请参加常委会组织的监督活动和列席常委会会议的代表达115人次。健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众机制，完善年度政情通报制度，向代表通报县人大常委会和“一府两院”工作情况。

注重代表思想政治作风建设，健全代表履职监督激励机制，严格落实人大代表履职记录和述职评议制度，开展代表述职工作，组织填写履职手册，引导代表更好履行职务。

加大代表建议督办力度，县十七届一次会议期间代表提出的129件建议，全部在规定时间内办理并答复代表，落实率达85.3%，选择代表提出的社区阵地建设等7个方面建议，分别由主任会议成员进行现场视察督办。在代表视察活动中，就社区阵地和乡村道路建设两项议题，首次开展代表约见地方国家机关工作人员活动，代表建议办理和约见活动成为代表依法有序参与管理地方国家事务及政府部门联系代表、改进工作的重要平台。

聚力脱贫攻坚“一号工程”，突出人大工作特点，注重分类指导，推动实现代表履职与脱贫攻坚工作深度融合，各级人大代表累计落实各类帮扶资金8100多万元，打造种养加综合示范点30多个，帮办好事实事500余件。

强化联系指导  规范乡镇人大工作

陇西县人大常委会把加强对乡镇人大工作的指导作为工作的重要方面，全面贯彻落实中央省市县委加强县乡人大工作和建设的部署要求，按照县委召开全县乡镇人大工作会议、县乡人大工作和建设推进会议的安排部署，制定印发了乡镇人大工作年度指导意见，完善了常委会班子成员联系乡镇人大制度。

建立县乡人大工作协同机制，就引洮工程建设管理等4项与农村工作相关的议题，委托乡镇人大同步开展视察调研和执法检查。

建立乡镇人大主席列席常委会会议机制，完善乡镇人大工作目标考评机制，对全县17个乡镇工作开展情况进行综合考评，促进县乡人大工作协同并进、整体提升。

注重强基固本  切实加强自身建设

陇西县人大常委会把加强思想政治建设作为依法依程序履行职责的基础，不断增强常委会组成人员和机关干部政治素养、责任意识和法治观念。

坚持会前学法制度，认真学习贯彻《宪法》《地方组织法》《监督法》等法律法规，明确法定职责，树牢法治思维，规范履职行为。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三纠三促”纪律作风专项整治行动和“三查三治”专项行动，健全党建工作制度，丰富党员活动内容，强化“三会一课”有效落实，党建工作规范化建设进一步加强。

重视发挥县人大法制委员会和财政经济委员会作用，分别组织开展调研和审查活动，为常委会审议提供参考。开通运行陇西人大网站，加大工作宣传力度，全年在市级以上媒体刊登县乡人大工作和建设的各类宣传稿件58篇。

严格落实常委会班子成员联系乡镇、包抓贫困乡村制度和挂靠项目责任制，参与全县重点工作督查考核，深入帮扶村户，倾听群众意见，帮办好事实事，落实帮扶资金15.7万元。（李成龙）