2020年，临洮县人大常委会在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持讲政治、顾大局、抓党建、促脱贫、转作风，充分发挥人大常委会党组核心领导作用，团结带领常委会一班人，践行“两个维护”，坚持“四个自信”，认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉贯彻执行“四个意识”，有力推动县委重大决策部署的贯彻落实，为全面建成小康社会，促进全县经济社会不断发展做出了积极的贡献。
       运用新思想引领新征程，坚持和完善人民代表大会制度，不断增强理论自信、制度自信
       党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，具有划时代的意义。习近平新时代中国特色社会主义思想，回应了坚持和发展中国特色社会主义的实践要求，为在新时代推进党和国家事业提供了思想指南，是全党全军全国各族人民坚不可摧的精神支柱和取之不竭的力量源泉。县人大常委会以切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性要求为根本，通过召开专题研讨会和常委会领导带头学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想重大政治意义、理论意义、实践意义和世界历史意义深刻内涵，深刻领会“8个明确”主要内容和“14个坚持”基本方略，在机关党员大会上以讲党课形式邀请县委党校讲师不断深入学习讲解，入心入脑、指导实践，将习近平新时代中国特色社会会主义思想贯彻到人大工作的各方面和全过程。
       打好“两个点”牌，深入学习宣传和贯彻实施宪法
       创新工作方式，基层立法联系点工作取得实效。为落实习近平总书记关于立法联系点工作的重要指示精神，县人大常委会创新工作方式，理清工作思路，在健全完善常委会主导、基层立法联络点有效延伸、立法联络员和专业人士紧密配合、相关单位及乡镇、村(社区)立法信息采集点的“金字塔”式工作机制的基础上，又将县教育局、八里铺镇人大等8个县直单位、乡镇调整为县人大常委会的立法联络点,聘用14名同志为立法联络员，进一步完善了县立法联系点深入基层、横向到边、纵向到底的信息收集传递机制。截至目前，共完成全国人大常委会法工委关于退役军人保障法、乡村振兴促进法、著作权法草案或修订草案等4部法律草案的意见收集整理工作，形成84条意见建议，并及时上报全国人大常委会法工委。《环球时报》《中国人大》杂志社专题采访报道的基础上，5月份，中央电视台《新闻联播节目》专题报道临洮县立法联系点工作，进一步扩大了我县立法联系点工作   知名度。
      强化阵地建设，深化推动学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动。临洮县人大常委会去年被确定为省、市人大常委会学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动单位以来，在抓好“十项活动”（中心组宪法专题学习、落实宪法宣誓制度、加强立法联系点工作、“我读宪法”、宪法知识竞赛、宪法巡回宣讲、宪法进校园、公众开放日、宪法宣传阵地创建、“12.4国家宪法日”）的基础上。今年，省人大常委会继续定为全省深化推动学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动单位，5月初，召开了全县深化推动学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动工作会议，确定县法院、检察院、司法局、教育局（实验三小）、经济开发区管委会（中铺园区）、洮阳镇人大（文峰社区）、八里铺镇人大（水渠村）等12个单位作为县人大常委会联系指导的宪法联系点活动单位。创新举措办法，通过“三抓五突出”（抓好关键少数、抓好活动载体、抓好工作创新，突出宪法宣传阵地建设、突出青少年学习宪法活动、突出企业经营管理人员学习宪法法律活动、突出农民群众学习宪法活动、突出宪法进宗教场所活动），扎实推进宪法的学习宣传。同时，建成宪法主题公园，宪法长廊，法治文化广场，“互联网+”宪法学习宣传等，开展了多形式、分层次、全覆盖的宪法法律学习培训和宣传活动，力求取得实效。
      坚持党的领导，围绕县委决策部署谋划人大工作 
      上半年，常委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严守党的政治纪律和政治规矩，深入贯彻省、市、县委关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，扎实推进各项决策部署落实，深入开展党规党纪学习，切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把县委决策部署体现到依法履职全过程，使县委主张通过法定程序得到圆满实现。一是围绕县委重大部署和全县发展大局，讨论确定了2020年县人大常委会工作要点，对全年工作做了安排部署。二是全面履行从严治党主体责任，牢固树立“抓党建是最大的政治、最大的政绩”理念，党组书记认真落实从严治党第一责任人责任，对全面从严治党工作进行亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，研究制定了《中共临洮县人大常委会党组关于进一步加强机关党的建设实施意见》，常委会党组书记与机关党组书记、机关党组书记与总支书记、党总支书记与党支部书记签订落实全面从严治党目标管理责任书，强化了从严治党的纪律制度保障。三是常委会党组每逢有任免议题都及时召开党组会议进行研究，认真落实县委用人意图，不断推进人事任免工作制度化。今年以来，共依法任免“一府一委两院”人员9名，其中：决定任命3名、免职6名，实现了党委意图与人民意志的有机结合，为决战脱贫攻坚决胜全面小康提供了可靠的组织保障。
      坚持围绕中心，认真履行法定职责
      坚持依法监督，增强监督实效。围绕脱贫攻坚开展监督。始终把助推脱贫攻坚作为人大监督工作的重点，连续3年审议政府职能部门关于脱贫攻坚有关情况的工作报告。上半年，听取和审议了县政府关于《临洮县特色产业招商引资优惠政策（试行）》《临洮县中医药产业高质量发展特色专项扶持政策（试行）》报告，并作出决议决定。对县水务局和医保局重点保障脱贫攻坚工作情况进行了评议，有力地推动脱贫攻坚各项政策的落实。 围绕经济发展开展监督。听取和审议县政府关于全县重点项目建设、国有企业改革发展、中医药事业发展情况等专项工作报告8项，从“争、建、招、抓、促”发力，全力促进重点项目建设；强化政策引导、健全保障体系，强化国企监管、建立完善制度机制；强化技术培训、创新方式，健全长效管护机制等方面提出了意见建议31条，形成调研报告，及时报送县委作为决策参考。强化计划预算执行监督。始终强化对经济社会运行情况和预算执行情况的监督，把推动经济稳中向好发展放在首要位置，切实加强对计划预算执行的监督，用监督实效护航高质量发展。听取和审议县人民政府2020年财政预算编制情况和2020年国民经济及社会发展计划指标变更情况的报告。调整后的各项指标和计划执行与财力状况相匹配，与经济发展相适应，与经济政策相衔接，更加符合全县经济发展实际，更有利于促进我县经济规范健康运行。
       加强法律工作监督。针对群众关注的热点难点问题，重点对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国传染病防治法》和《野生动物保护法》《甘肃省实施<野生动物保护法>办法》全国、省人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的贯彻实施情况进行执法检查，抓住这些法律法规决定实施中的热点难点问题、突出薄弱环节，深入查找分析原因，提出意见建议。对执法检查中提出的16条意见建议，转交县政府及相关部门进行办理。配合省、市人大常委会完成了对《中华人民共和国公证法》《中华人民共和国传染病防治法》的执法检查。围绕生态文明开展监督。强化“绿水青山就是金山银山”理念,听取和审议了县政府关于2019年环境保护工作完成情况的专题报告、开展了对马啣山等全县重点生态环境保护区域治理情况的专题调研，提出了加强封山禁牧力度、加强森林资源管护、加大生态建设资金投入、加快生态环境治理步伐等方面的意见建议，护航生态文明建设实现新发展。加强信访工作监督。认真贯彻落实省、市、县委关于深化信访工作制度改革的要求，严格落实领导干部信访事件包办事宜，不断完善工作程序，加大信访件转办交办督办力度。按照分级负责、归口办理的原则，依法对群众反映的问题及时批转督办。上半年，信访室共受理群众来信5件、接待群众来访16人（次），全部进行了转办、督办，依法维护了群众的合理诉求。 
       坚持一线思维，全力做好疫情防控。先后举行党组（扩大）会议和机关全体干部会议，认真学习习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要讲话精神，及时传达学习县委会议精神和相关文件要求，做到统一思想、迅速行动，在做好自身工作场所、工作人员防控、开展捐款慰问等工作基础上，积极发挥作用，为全县疫情防控工作贡献人大力量。一是在新冠肺炎防控阻击战中，常委会党组成员率先垂范、深入抗击疫情的第一线，督导各项防疫措施落实落细。二是引导各级人大代表积极发挥作用。于2月3日制定印发《全县各级人大代表做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，引导广大代表在疫情防控工作中做好政策法律的“宣传员”、社情民意的“联络员”、履职尽责的“战斗员”。广大代表响应号召，踊跃捐款捐物，主动献计出力，带头参与联防联控，有效地筑牢了疫情防控的第一道防线，充分展现了人大代表的为民情怀和使命担当。三是加强法制宣传，通过网站、微信公众号等平台，采取多种方式对《野生动物保护法》《甘肃省实施<野生动物保护法>办法》，全国、省人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等相关法律法规决定进行宣传，有效促进了法律法规及决定的执行落实。四是充分发挥党员先锋模范作用。按照县疫情防控工作领导小组办公室的要求，机关支部设立党员先锋岗2个，累计组织党员参与疫情防控369人次，忠实履行了疫情就是命令，防控就是责任，生动践行初心和使命，体现了责任和担当，充分展示出干部过硬政治素质和良好志愿精神，为打赢疫情防控阻击战发挥了应有作用。
      坚持做好代表工作，充分发挥主体作用。加强代表学习培训，不断提高履职水平。一是注重提高代表素质，继续订阅《中国人大》《人大研究》《人民之声》等学习资料，畅通了代表知政渠道。二是通过“线上”“线下”相结合的方式，持续加大对宪法、民法典、传染病防治法的学习宣传力度，搞好代表培训，引导和促进代表不负人民重托，模范执行宪法法律，履行法定义务，提高履职能力。举办人大代表线上培训学习2期。通过学习培训，进一步增强了代表意识，提高了履职水平。做好代表服务工作，拓宽知政渠道。围绕全县中心工作，先后组织省、市、县人大代表对全县环境保护、刑事诉讼法律监督工作落实情况等进行了调研，提出各类意见、建议27条。深化常委会组成人员联系代表、代表联系选民“两联系”制度。吸收代表参与立法调研、执法检查、会议审议、工作调研等活动，进一步扩大代表对常委会开展活动的参与面，有效地拓宽了代表的知政渠道，积极为代表履行职务搭建平台。上半年共组织代表36人(次)参加了县人大常委会开展的工作评议、执法检查、视察调研等活动；组织代表6人(次)列席县人大常委会会议3次。实现代表列席常委会会议、参加专题调研、执法检查和工作评议、参与专门委员会和工作委员会活动常态化。征求代表满意度，改进督办工作。及时召开了代表意见建议交办会，对县交运局、农业农村局、住建局、公安局等4个人大代表意见建议办理先进单位予以表彰奖励，对112件县十八届人大四次会议期间的代表意见建议，已全部转交县政府相关部门单位办理，并对答复件进行了满意度测评。同时对办理质量、办理时限、代表满意率、A（B）类代表意见建议办结率进行严格要求。
      坚持上下联动，全力夯实基层基础。持续加大指导支持力度。制定下发了《2020年乡镇人大工作指导意见》,将乡镇人大工作纳入县委目标管理责任书范围，同步考核奖励。今年县委对八里铺、中铺、峡口等6个先进乡镇人大给予了表彰奖励。规范了乡镇人大工作、法定会议、代表活动等各项经费标准，列入县、乡财政预算并足额保障。在全县人大工作会议上，对22名先进人大主席、副主席及人大工作者给予了表彰奖励。各乡镇党委将人大工作与中心工作同安排、同部署,乡镇人大工作得到进一步加强。乡镇人大运行更趋规范。乡镇人大主席、县人大代表列席常委会会议3次，参加常委会组织的专题视察、工作评议、执法检查等活动26人（次）。同时，县人大常委会各委室深入各自联系的乡镇，全面督查了全县人大工作会议精神贯彻落实情况，指导督促各乡镇人大按照“一月一联系”“一季一活动”“半年一会议”“一年一述职”的要求开展形式多样的代表活动，指导18个乡镇人大依法召开2020年上半年乡镇人民代表大会。充分发挥代表“家（室）”作用。结合新形势、新任务、新要求，指导乡镇人大把工作重点放在建好“家”、管好“家”、用好“家”上，努力使“家（室）”成为代表学习培训的加油站、联系选民的前沿站、开展活动的中心站、展示形象的示范站。着力健全和完善“家”（室）规范运行长效机制，推进人大代表履职活动常态化、规范化。
       坚持从严从紧，持续抓好自身建设。紧抓理论业务学习。严格落实县人大常委会党组理论中心组和机关学习制度，每周一举行集体学习，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及最新重要讲话精神，法律法规、党纪党规、人大业务等，传达学习中央和省、市、县委有关会议和文件精神。继续坚持常委会会前学法，提高常委会组成人员和机关工作人员运用法治思维和法治方式推动人大工作的能力，努力扛起治理体系和治理能力现代化的人大担当。健全完善有关制度。根据人大工作形势的变化，制定了《临洮县人民代表大会社会建设委员会议事规则（试行）》《临洮县人民代表大会常务委员会会议议事规则》等制度，印发了2019年《临洮县人大常委会大事记》和《临洮县人大常委会公报》，促进了常委会工作的制度化、科学化和规范化。加大精准帮扶力度。及时调整中铺镇崔家山村驻村帮扶队员1名。先后筹集20多万元，在危房改造、旧房拆除、易地搬迁入住、社道硬化、面山绿化、消费扶贫等方面给予了帮扶。一是在崔家山村协调捐赠水泥20吨硬化崔家山村五社巷道，协调相关单位为崔家山村硬化产业路5.16公里，解决云杉树苗10000棵，行道树2500棵，绿化荒山200亩。筹资5.1万元，对三户视觉贫困进行改造提升；邀请百合种植专家到村培训百合种植技术4次890人次，发放有机肥料130吨、户均0.75吨。二是为泉湾村泉湾小学、幼儿园协调落实6万余元高质量草坪300平方米，协调机关2名干部捐赠资金1550元，帮办助学贷款8000元，协调县畜牧中心举办养殖肉牛技术培训2期，发放微贮氨化袋50个。加强意识形态和宣传工作。一是坚持和巩固党对意识形态的领导，全面落实意识形态工作责任制，先后2次召开党组会议研究意识形态工作，切实提高做好新形势下意识形态工作的能力。二是抓好人大宣传工作，编辑完成《临洮县人大常委会庆祝新中国成立70周年、纪念地方人大设立常委会40周年书画摄影展》作品集。同步健全完善人大网站、微信公众号、QQ交流群规范运行的长效机制，发布信息120余条，在省、市类新闻媒体刊登稿件35篇，在全县人大工作会议上对人大工作先进集体和个人给予了表彰奖励。临洮人大常委会获得全市人大宣传信息工作一等奖。市委人大工作目标考核一等奖，并作交流发言。
      在新时代新要求下，临洮县人大常委会将继续以乘风破浪之势，努力抓好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，努力提高议政能力和水平，增强依法履行职务的责任感使命感，为临洮县经济社会发展贡献积极力量。（张学调）