栉风沐雨又一载，春华秋实硕果盈。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。翻开县人大常委会2020年的履职日志，一次次履职行权、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份意见建议、一件件为民实事，无不体现着造福于民的初心和使命。
    时代赋予的初心使命,靠奋斗彰显；美好渭源的崭新画卷,用实干描绘。过去一年，在县委的坚强领导下，县人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦全面建成小康社会目标任务，突出打赢三大攻坚战，紧盯解决民生热点难点问题，主动担当作为，切实履行宪法法律赋予的职责，全面完成县十六届人大五次会议确定的工作任务，为全县改革发展稳定和民主法治建设、决战决胜脱贫攻坚和经济社会高质量发展做出了积极贡献。
    一、始终坚持党的领导，确保人大工作正确方向
    县人大常委会全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的领导，保证和发展人民当家作主。
    强化理论武装，坚定不移坚持党的领导。县人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、省市县委人大工作会议精神作为学习重点，认真贯彻落实，始终保持人大工作的正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，建立常委会党组成员、组成人员、人大代表和机关工作人员常态化学习机制，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。积极参加县委理论中心组和县人大常委会理论中心组的集中学习，同时坚持会前学法和活动开展前学法制度。
    加强政治建设，始终不渝坚定政治立场。县人大常委会始终坚持把政治建设放在首位，自觉把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，保证党的理论和路线方针政策、重大决策部署得到全面贯彻落实。坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，全面落实重大事项向县委请示报告制度，通过依法行使监督、重大事项决定和人事任免等法定职权，推动县委重大工作安排和各项中心任务的落实见效。县人大常委会及其组成人员时刻坚持坚定的政治立场、政治方向和政治观点，在大是大非问题上头脑清醒、旗帜鲜明，紧紧围绕县委工作大局履职尽责，推进民主法治建设。
    坚持依宪执政，坚决贯彻习近平法治思想。县人大常委会以“深入学习宣传习近平法治思想、大力弘扬宪法精神”为主题，扎实开展宪法宣传教育活动，在第七个“国家宪法日”开展了宪法知识讲座和竞赛活动；组织4次宪法宣誓仪式，12名被任命人员进行宣誓，增强了国家工作人员的宪法观念；全面深入开展民法典学习宣传工作，着力推动法典精神走进基层、深入人心。依法开展规范性文件备案审查，按照有件必备、有备必审、有错必究的原则，对县人民政府和各乡镇人大报送的34件规范性文件进行了备案审查，保证了规范性文件的合宪合法。县人大常委会始终把协助和配合上级人大做好立法调研工作作为自身工作的重要组成部分，按照市人大常委会的要求，做到积极配合、认真办理、周密组织、确保质量，配合和协助市人大常委会修改地方性法规草案3部，召开座谈会6次，反馈书面修改意见和建议16条。
    二、始终坚持依法监督，确保法定职权落地生根
    奋进不止步，实干开新局。县人大常委会牢固树立大局意识，围绕县委中心任务，主动依法履职尽责。一年来，听取和审议“一府两院”各项工作报告16项，开展调查视察12次、执法检查2次，作出决议决定8项，下发审议意见书3份。
    聚焦重点议大事，认真行使决定权。面对新冠肺炎疫情影响和宏观经济下行压力持续加大的态势，县人大常委会密切关注全县经济运行情况，聚焦“六稳”“六保”重点任务，组织开展了县人民政府2020年上半年财政预算执行情况和国民经济运行情况的专题调研，审议了县人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于“十三五”规划完成情况和“十四五”规划纲要草案编制情况的报告；听取和审议了县人民政府关于2019年全县财政决算和2020年上半年财政预算执行情况的报告、2019年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告，依法批准了2019年全县财政决算；听取和审议了县人民政府关于调整2020年新增地方政府性债务限额和转贷2020年地方政府债券及抗疫特别国债并相应调整全县财政预算的议案，批准了2020年全县财政预算调整方案；听取和审议了县人民政府关于不动产登记中有关问题的处理意见的报告和关于将清源路南侧、首阳路东段北侧、北环路中段北侧等建设项目列入2020年全县国民经济和社会发展计划的报告，并相应作出了各项决议决定。
    聚焦中心抓落实，正确行使监督权。围绕巩固脱贫攻坚成果，县人大常委会组织市县人大代表对全县脱贫攻坚成效情况进行专题视察、组织调查组对全县脱贫攻坚兜底保障工作进行调查。县人大常委会认为，经过县委县政府的坚强领导、靠前指挥，社会各界勠力同心、热心支持，以及全县各级干部、广大人民群众的不懈奋斗、苦干实干，渭源县脱贫攻坚取得历史性重大成就，为实现第一个百年奋斗目标打下了坚实基础，极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。围绕经济高质量发展，组织市县人大代表对全县重点项目建设情况进行了专题视察，提出了加大建设力度、抓好要素保障、做实谋划储备、夯实发展基础的建议。围绕改善民生福祉，开展了全县市场监督管理工作的调查。围绕生态环境保护和污染防治，听取和审议了县人民政府关于2019年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告；对县人民政府贯彻实施《土壤污染防治法》和《定西市河道生态环境保护条例》的情况开展了专项执法检查，针对存在的问题提出了建议。围绕公正司法，对县人民法院、公安机关非法集资和电信诈骗案件审理、公安机关规范化建设情况进行调查，提出要注重沟通协调，形成攻坚合力，加大打击和破案力度，提高群众防诈识诈意识的建议；对县人民检察院公益诉讼开展情况进行调研，提出要进一步加大公益诉讼宣传力度，提升公益诉讼办案水平，切实维护国家利益和社会公共利益的建议；听取和审议了县人民政府关于“七五”普法决议落实情况的报告，对全县“七五”普法宣传教育整体推进情况进行了审议，要求进一步凝聚工作合力，注重普法实效，推动全社会不断提高学法、用法、守法、护法的意识和水平。
    聚焦任命抓监督，依法行使任免权。县人大常委会始终坚持党管干部和人大依法任免有机统一的原则，严格执行常委会任免国家机关工作人员办法，认真行使人事任免权，强化落实任前法律知识考试、任前供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等各项制度，依法选举任命地方国家机关工作人员。一年来，增补代表资格审查委员会委员2名，依法任免地方国家机关工作人员12名，接受辞职3名，任命县人民陪审员29名。建立和完善人大常委会任命的国家机关工作人员向人大常委会年度履职报告制度，听取了县自然资源局等3个政府工作部门主要负责人2020年度履职报告，强化了被任命干部任后监督环节，提升了人大依法任免和监督的质量和水平，增强了被任命干部的法治意识、服务意识和责任意识。
    三、始终坚持服务保障，确保代表主体作用发挥
    县人大常委会按照“人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表”的目标定位，深入开展了“优秀人大代表”“先进人大代表之家”等为主要内容的“六创”活动，有效激发了代表的履职活力，促进了代表更好地履职尽责。
    拓展代表培训举措，提升代表履职能力。县人大常委会继续加大对常委会组成人员、乡镇人大主席和人大代表的培训力度，通过以会代训、专题座谈、参观考察和请进来与走出去等多种方式，有计划、有重点地开展各级各类履职培训，不断拓展培训的广度，增加培训的深度，实现由“全覆盖”向“精细化”转变，促进代表思想素质、履职水平和引领发展能力的全面提升。一年来，县人大常委会邀请市县人大代表48人次列席县人大常委会会议和参加视察调研、执法检查、工作评议，推荐县人大代表28人次参与了县人民法院庭审等活动。向代表书面通报了县人大常委会和“一府一委两院”上半年工作情况，拓宽了代表知情知政渠道，代表履职能力在实践中不断得到提高。
    强化代表责任担当，激发代表作用发挥。县人大常委会在抗击新冠肺炎疫情防控斗争中，全面贯彻落实县委各项工作安排，迅速投入到疫情防控战役第一线，强化责任担当，立足岗位职责，督促相关职能部门依法履职。全县各级人大代表积极响应县人大常委会号召，坚决服从县委安排，坚定站在疫情防控第一线，充分发挥宣传引导、稳控民情、监督落实等作用，推动形成全社会群防群控的强大合力，涌现出了李海东、李晓梅、沈琰、张富林、祁忠孝、杨学峰等市县乡三级人大代表与干部群众众志成城、上下一心、共同抗疫的感人场面，生动践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的铿锵誓言。县人大常委会不断深化创新“两联系”和“4+1”述职活动的开展，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与选民的联系，先后组织部分市县人大代表参加全县脱贫攻坚和重点项目建设视察活动，围绕群众反映比较强烈的城区学生“择校热”、易地搬迁后续产业发展滞后、城区餐厨垃圾乱倒和车辆乱停乱放等12个方面的突出问题，组织部分县人大代表集中约见了县人民政府相关部门负责人，并将约见提出的问题全部转交县人民政府进行了办理。
    加强代表建议督办，回应代表履职关切。县人大常委会高度重视代表意见建议办理工作，先后3次听取和审议了县十六届人大五次会议期间代表所提意见建议交办和办理进展情况的报告，对涉及全县教育卫生、公共服务、城乡供热、道路建设、农村电力等8件重点意见建议列入常委会领导督办范围，进行跟踪问效督促办理。县人大常委会领导带队深入基层一线，面对面听取群众意见建议,点对点持续深入推进工作落实，召开现场督办会议18次，事关全县人民群众生产生活的一批重点问题得到了一定程度的解决。在县人民政府的高度重视和承办部门的积极努力下，110件代表意见建议已经办结或基本办结和正在办理94件，办结率85.5 %，答复率96.3%，代表满意率92%。县人大常委会先后4次听取和审议了县人民政府关于代表意见建议交办和办理情况的报告，并组成督查组，对部分代表意见建议进行了重点督办、跟踪督办，确保了代表建议件件有回音、事事有着落。
    四、始终坚持与时俱进，确保自身建设得到加强
    打铁必须自身硬。县人大常委会紧扣人大“两个机关”职责定位，强化自身建设，主动适应新时代人大工作发展新形势，不断加强党的建设、制度建设，整体推动乡镇人大工作迈出新步伐。
    加强党的建设，全面落实从严治党要求。常委会以政治建设为统领，进一步落实常委会党组全面从严治党主体责任，提升机关党建工作水平。认真落实新时代党的建设总要求，全面加强常委会机关政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中。认真学习、严格遵守党章党规，严肃党内政治生活和组织生活，严格执行民主集中制原则，扎实履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。常委会领导按要求积极参加机关党支部“三会一课”活动。一年来，共召开常委会党组会议14次，党组成员讲党课5次，参加机关党支部组织开展的“主题党日+”活动12次，有效推动了常委会机关党内政治生活严肃正常开展。
    加强制度建设，全面规范依法履职行为。常委会十分注重制度建设，进一步完善了常委会履职制度，加强了各专门委员会制度建设，充分发挥常委会组成人员、专门委员会和工作部门的作用，制定出台了《渭源县人民代表大会代表退出办法》《渭源县人大常委会提高会议质量的办法》等制度23项，修订完善了《渭源县人大常委会人事任免办法》《渭源县人大常委会关于加强和改进人大工作的意见》等制度43项，并配套制定了3个工作程序、4个工作方案和10个工作流程图，县级层面人大工作“四梁八柱”的制度体系建立健全，规范有序、优质高效的运行机制基本完善，用制度规范职责、按制度行使职权的良好局面全面形成；修订印刷了《渭源县人大常委会工作制度汇编》《渭源县人大常委会工作报告汇编》，编印了《永不缺位的力量——渭源县各级人大代表抗疫纪实》《扶贫路上的担当与风采——渭源县脱贫攻坚人大监督与代表帮扶工作纪实》；《渭源县人大志（1949～2020）》历经两年多的不懈努力，现已编纂完成，即将见诸于读者，为纪念县人大设立常委会40周年交出了一份可以载入史册的满意答卷。
    加强业务指导，全面提升乡镇人大工作水平。常委会强化工作指导，持续深化常委会领导分片包乡镇联系制度，对乡镇人大工作进行业务指导，采取邀请乡镇人大主席列席常委会会议、组织乡镇人大主席观摩交流学习、举办培训班等形式，有效提升乡镇人大工作者业务工作能力。一年来，16名乡镇人大主席列席常委会会议2至3次，共组织乡镇人大主席培训学习3次、观摩交流1次。7月份常委会组成督查组，对各乡镇人大上半年的工作进行了全面督查，对督查中发现的问题及时进行反馈，各乡镇人大认真进行了整改落实，进一步推进了新时代乡镇人大工作“三化”向“四好”发展，积极开展“六创”活动，不断丰富“家”和“室”的活动内容，全面提升了乡镇人大工作者的能力和水平，县乡人大工作整体合力得到全面加强。
    初心如磐，使命在肩。过去的一年里，县人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，紧紧围绕全县脱贫攻坚和经济社会高质量发展大局，提高政治站位，依法履行职权，为打赢“三大攻坚战”、战胜新冠肺炎疫情、助力民生福祉改善发挥了积极作用，尤其在大战大考面前，各级人大代表闻令而动、冲锋一线，勇敢地扛起应尽的责任，成为全县脱贫攻坚和疫情防控中一支永不缺位的力量，生动展示了“功成必定有我”的责任担当和“功成不必在我”的时代风采，赢得了全县人民的高度信任和普遍赞誉。
    新目标催人奋进，新征程任重道远。2021年是中国共产党成立100周年，是全县人民乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程和实施国民经济和社会发展第十四个五年规划的开局之年，也是渭源县人民代表大会设立常务委员会40周年，县人大常委会将矢志不渝坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，在中共渭源县委的坚强领导下，在做好常态化疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、推动高质量发展中，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，切实用实干书写担当、用勤奋展示作为，以最好的状态全力推进新时代县乡人大工作迈上新台阶、取得新辉煌，奋力谱写开启全面建设社会主义现代化渭源发展的时代篇章，以优异的工作成绩庆祝中国共产党百年华诞！（马祥）