旅游产业是今年县人大常委会列入年度决定重大事项之一。为了进一步实施“旅游活县”战略，助推全县旅游产业上台阶上水平。根据县人大常委会2017年工作要点和《漳县人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度》，县人大常委会组建了考察团，对平凉崆峒山、天水麦积山等地旅游产业发展情况进行了考察，学习借鉴先进经验做法，为全县旅游产业发展提出金点子，喊出响口号，谋划新路子。

近年来，平凉、天水等地抢抓国家丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设的有利机遇，整合区内优势旅游资源，挖掘地域文化内涵，完善旅游配套服务设施，强化旅游宣传推介，使旅游产业进入加速发展的快车道。成绩的取得主要体现在：

（一）领导重视，政策支持。平凉崆峒山和天水麦积山均属国家5A级景区，历史悠久，文化底蕴深厚，知名度高。崆峒区和麦积区区委、区政府都非常重视旅游产业的发展，坚持把旅游产业作为振兴地方经济发展的重要支柱产业来抓，突出重点，开拓创新，狠抓落实。

（二）机制灵活，管理创新。平凉等地注重创新机制，把政府主导与市场运作紧密结合。成立了旅游集团公司或旅游开发公司，推进旅游产业发展标准化，完善旅旅游投诉处理机制和旅游服务质量发布制度。规范旅游行业经营行为，营造良好的旅游服务环境。

（三）基础设施，完善配套。多年来，崆峒区和麦积区加快了交通、电力、通讯、城市和景区景点基础设施建设，为旅游事业的发展打下了良好的基础。首先表现在城镇建设、交通基础设施、景区功能上做足了文章，使游人更深刻的感受到现代与自然，古朴和文明的有效结合，使自然景观、古迹风貌平添了许多人性化的风格。

（四）旅游文化，内涵丰富。在平凉等地旅游景点，充分挖掘民族文化和风俗人情，使旅游和文化、体育紧密结合。崆峒区道家文化、武术文化和养生文化源远流长，崆峒武术是全国五大流派之一，被誉为“中华武术的瑰宝”。加大旅游业发展与文化体制改革和文化产业发展的结合，使文化产业为旅游业发展需要寻找市场，为旅游业服务，旅游业为文化产业的发展增加内涵。 

（五）宣传促销，方式灵活。通过办节办会宣传促销，通过新闻媒体宣传促销，通过名人效应宣传促销，形成了借助名人、领导人、奇人的光环效应，宣传促销旅游产业。

漳县旅游产业虽然和平凉崆峒山等地旅游产业相比甚远，但与全市及兄弟县区相比，旅游产业开发前景十分广阔，有国家4A级景区贵清山和遮阳山，有“海内之最”汪氏元墓群、有西北最大的漳盐文化基地、有红军长征遗址等优势资源。但是我县旅游在总体规划、资金投入、基础设施、宣传促销、管理体制、导游素质、文化内涵、商品开发等方面还有一定差距。

通过考察学习好的经验做法，认为科学定位是做大做强漳县旅游业的前提，制定产业政策是做大做强漳县旅游业的重要保障，创新管理机制是做大做强漳县旅游业的动力，基础设施和景点建设是做大做强漳县旅游业的关键，赋予旅游文化内涵是做大做强漳县旅游业的灵魂，开发旅游商品是做大做强漳县旅游业的重要环节，提高旅游从业人员素质是做大做强漳县旅游业的根本。今后，重点要在以下几个方面搞突破、下功夫、做文章。

（一）要进一步修编完善全县旅游总体规划。要把我县旅游产业的开发放在全市、全省乃至全国的定位出发，进一步修订完善总体规划，制定全县全域旅游发展规划和实施方案，并纳入全县“十三五”规划，突出贵清山、遮阳山、雷公峡等自然生态景观及汪氏文化、漳盐文化、红色旅游文化等人文景观开发，要制作一日游、二日游、三日游等线路，大力推介旅游产品，特别是要按五年规划制定年度实施计划并付诸实施，做到一个规划，一个计划，一个口径，一套措施，一抓到底。

（二）要进一步创新旅游管理体制机制。针对我县旅游产业“小、散、弱”的特点，借鉴外地经验，积极创造条件，组建漳县旅游公司。实行“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”，推行“一卡通”制，并逐步建立旅游电子商务结算中心。要理顺贵清山景区管理体制，要加强与省公航旅的合作，进一步完善景区经营权出让。加强旅游质量监督，规范定点宾馆饭店的管理经营，活跃旅游市场。要建立健全旅游产业各行业协会，充分发挥其自律、监督和服务作用。要制作全县统一的包括经济社会发展情况、重点项目开发、特色文化、民俗文化、景区景点特色等导游解说词，重视导游队伍培训，推行景区景点专职导游制度，努力提高旅游服务水平。

（三）要进一步加强旅游基础设施建设。要按照打造全省一流生态旅游大县目标，加强旅游产业建设步伐。一是按旅游县城目标定位，加快星级宾馆、娱乐场所、旅游商品开发等，解决没好宾馆住、没处娱乐、没处游购、没处消费等问题。二是加快贵清山、遮阳山AAAA级景区景点基础设施建设。同时，要加快贵清山顶及遮阳山北沟寺旅游接待中心建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，通过项目整合，部门帮扶，提供优惠政策和资金保障，大力发展特色“农家乐”和度假村，扩大服务项目，延长旅游时间，解决行程太长、走回头路、没处吃饭、没处娱乐、没处住宿、没处购物、没处消费的问题。三是要依托汪氏元墓群，开设游览参观墓窟，建设汪氏文化陈列馆，搞好墓区绿化美化，解决品位高、名气大、没看的等问题。要依托漳盐文化，加快盐史馆、博览园、盐浴盐疗馆的建设，进一步提升旅游品位。

（四）要进一步加大宣传促销力度。全面开展“五个一”宣传活动，即：制作一部高品位的漳县旅游形象片和景区风光片；唱响一首歌颂贵清山的歌；出版一本漳县旅游文化的书；摄制一套漳县风光摄影集。邀请知名人士作广告，播放旅游卫视形象广告，在重点路段设立旅游资源广告牌，在兰州、西安、银川等地举办旅游推介会，邀请省内外旅行社、新闻媒体、有关方面的领导参加，扩大影响面。

（五）要进一步挖掘开发旅游文化和旅游商品。要注重对地方特色文化、民俗文化的开发，挖掘漳盐文化、汪氏文化、红军长征文化，依托漳盐文化开发保健、洗浴、饮食等系列产品，依托“蚕豆之乡”开发干炸、青豆、豆酱、腐食等系列产品，依托“千年药乡”开发中药材饮片、保健饮料、食品等系列产品，依托“沙棘之乡”开发沙棘酒、沙棘果酱、沙棘保健品等系列产品，依托生态资源开发羊肚菌、野蘑菇、蕨菜、乌龙头等山野菜系列产品，鼓励引导私营企业开发旅游纪念品，提高产品档次，形成规模经营，逐步建立旅游购物市场或购物一条街。（李飞）