加强扶贫资金管理，人大监督是一道重要防线。今年来，通渭县人大常委会把贯彻中央重大决策和落实省、市、县委中心工作同加强人大监督有机结合起来，按照省、市人大常委会安排部署，积极探索，建章立制，加强扶贫资金监督，摸清扶贫资金底数，向全县人民交出一份“明白账”。

探索监督重点，规范扶贫资金监管

今年以来，省委确定省人大常委会对全省扶贫资金进行监督检查，省人大常委会高度重视，对全省人大系统提出要充分发挥省市县人大常委会的作用，有效监督“两州一县”和18个省定深度贫困县的扶贫资金。通渭县作为全省深度贫困县之一，长期以来，扶贫资金在全县基础设施改善、社会事业发展、组织能力提升、农民收入增加等方面发挥了极其重要的作用。加强对扶贫资金的监督，对于进一步发挥扶贫资金效益，加快全县脱贫攻坚步伐，具有十分重要的意义。基于此，通渭县人大常委会积极探索开展扶贫资金监督工作，8月上旬，制定了《通渭县人大常委会关于深入开展扶贫资金监督工作的实施方案》，印发了《通渭县人大常委会关于深入开展扶贫资金监督工作的通知》，研究确定了十二个方面的重点监督内容：一是近三年来扶贫资金的管理使用情况；二是分年度、分类型、分项目投入使用情况；三是分年度、分乡镇、分村扶贫资金管理使用情况；四是分户扶贫资金投入情况；五是项目资金是否申报、分配是否集体研究、是否项目评审、是否符合扶贫资金投向、是否公示等；六是扶贫资金拨付是否严格按照相关要求及时、足额拨付到位，有无截留、挪用、滞留现象；七是项目实施是否按规划组织实施；八是项目调整是否符合程序要求，是否严格招投标制度，特别是项目实施单位在资金使用分配过程中补助标准、补助对象、审批程序是否符合政策规定；九是资金管理运行是否实行专户存储、专账核算、专人管理，是否执行国库集中支付和政府采购管理；十是是否按项目规划如期完成扶贫项目；十一是资金使用效是否因地制宜、科学合理；十二是是否让贫困地区真正发展、贫困群众真正受益，群众对扶贫项目和扶贫工作是否满意。并明确了县政府、县人大常委会、县政府相关部门和县人大常委会财经委、农工委各自的职责，界定了扶贫资金及其监督范围和监督重点。同时，确定县人大常委会每年听取县人民政府关于扶贫资金管理和使用情况的报告，初步建立了政府向人大报告扶贫资金制度。推进扶贫资金管理公开透明，更好服务发展、造福百姓。

履职尽责促进发展，善于监督增强实效

人大制度化、规范化和科学化的监督，使得扶贫资金更加透明公开，管理和使用也更是在阳光下运行。
为确保监督不留死角，县人大常委会在做深做细监督工作基础上，相继对近三年的全县财政专项专项扶贫资金、整合其他财政涉农资金、深度贫困县帮扶资金、东西部协作资金和行业专项资金投入情况进行了摸底掌握。在以上工作的基础上，县人大常委会并督促县直相关部门、各乡镇建立扶贫资金管理使用台账；县直相关部门建立归口管理使用台账；各乡镇建立分年度、分村、分项目实施资金管理台账；各村建立分年度、分项目资金管理台账，分户使用资金台账。同时，为强化扶贫资金监督力度，县人大常委会对18个乡镇进行扶贫资金监督调研时，还结合实际情况侧重调研中央和省、市、县委有关脱贫攻坚进展情况，以及有关查出扶贫资金问题整改情况等，通过专题调研、听取汇报、审议专项报告等方式，形成了“全链条”监督模式，实现了18个乡镇监督调研“全覆盖”，为扶贫资金监管又上了一道“保险”。
县人大常委会通过一系列强有力的“精准”监督和卓有成效的工作，将会进一步促进扶贫资金发挥效益，在维护扶贫资金安全、防范扶贫资金领域贪腐等方面发挥重要作用。（张维东）