人民调解是化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。也是一项“速度快、不收费、灵活便捷、自愿平等、协商和解”的矛盾纠纷解决方式，符合“以和为贵”的民族传统心理。作为社会管理的重要组成部分，它对维护社会稳定、促进社会和谐、服务发展大局及推进基层民主政治建设起着很大的作用。

近日，通渭县人大常委会组织调查组，先后深入到什川、榜罗、华岭、北城、陇阳、陇山等乡镇政府，通过调阅案卷、实地调查、座谈讨论、听取汇报等形式广泛听取意见建议，对全县人民调解工作情况进行了调查。

通过走访调查，调查组认为县政府及有关部门通过完善人民调解制度，规范人民调解活动，强化矛盾纠纷排查调处，坚持排查在前，防范在先，在预防和化解民间纠纷、群体性突发事件中，较好地发挥了“第一道防线”的作用，为维护社会稳定，促进社会和谐作出了重要贡献。目前，全县共建立人民调解委员会369个，其中乡镇调委会18个，村民调委会322个，社区调委会9个，行业性、专业性调委会9个。共有人民调解员1880人。去年以来，全县各级人民调解组织共受理调处各类矛盾纠纷1593件，调处成功率达97%。

调查组肯定了我县人民调解工作取得的成绩，同时也指出了存在的困难和问题。如对人民调解工作重视不够，认识不足；人民调解工作缺乏必要的经费保障；调解人员的法律素质和调解技能有待提高；人民调解工作规范化程度还不高等。

县第十八届人大常委会第二十四次会议听取了县政府关于人民调解工作的情况汇报，为我县人民调解工作的有效开展建言献策。一是进一步提高认识，加强领导。要提高对新时期人民调解工作的重要性和紧迫性，把人民调解工作当作重要工作抓紧抓好，严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理，防止因处理不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大，酿成群体性事件或刑事案件。二是大力推行“三调联动”，构建人民调解工作新机制。要积极整合调解资源，实行矛盾纠纷归口管理、综合协调、统一调度，建立以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有机结合的 “三调联动”矛盾纠纷排查调处新机制，形成大调解工作格局，有利于取长补短，充分发挥调解的优势和功能，及时有效化解涉及面广、成因复杂的重大矛盾纠纷。三是加强保障力度，保证人民调解工作有效开展。要加大经费保障力度，县司法局要研究制定调解案件的补贴标准，从落实村级调解组织的案件补贴为入手，充分调动镇村两级人民调解员的工作积极性，保证人民调解工作有效开展。四是强化培训，提高人民调解员的能力水平。要将人民调解员的培训作为一项制度常抓不懈，使调解员及时了解和掌握有关人民调解工作的新要求、新办法，增强培训的实效性，强化调解方法和技能训练，不断适应工作发展的需要。（张亚彪）