工作评议，是监督法规定的七种主要监督形式中，听取和审议“一府两院”专项工作报告监督方式的重要内容，具有民主性、公开性、权威性的特点，使人大监督更为有力，成效更加显著。2016年以来，通渭县十八届人大常委会坚持与时俱进，把开展工作评议作为创新监督工作的抓手，出台了《通渭县人大常委会工作评议办法》，从政府工作部门以及垂直管理部门中每年选取2个单位纳入评议范围,按照“一次表决、两项调研、三份报告、四类测评、五个整改”的“12345”工作法，不断总结经验，完善措施，优化流程，使工作评议不断增强公信力、权威性和影响度。截至2020年9月份，共对8家单位进行了评议，提出的整改意见建议50余条，90%以上得到了落实，促进了被评议单位工作改进、效能提升、群众满意，实现了“找出不足、问出思路、评出动力、督出实效”的效果。2020年通渭县人大常委会聚焦脱贫攻坚兜底保障和突发公共卫生事件应急管理，对县卫生健康局和民政局两家单位进行了工作评议，目前已向两家单位转交了评议意见，整改工作正在有序推进。工作评议已经成为通渭人大开展监督的新常态。“12345”工作法主要包括：
“1”即进行一次表决。在被评议单位的确定上，突出科学民主，实施一次表决，力求工作评议与党委中心、政府重点工作步调一致，反映人民群众期望，体现人民意志，代表人民利益。针对政府组成部门较多的实际，通渭县人大常委会采取发放征求意见表的形式广泛征求县人大常委会组成人员、法检“两院”、县委各部门、县政府工作部门及直属事业单位，各乡镇人大和各级人大代表的意见。根据汇总情况，常委会围绕绕人民群众、人大代表集中反映强烈的热点、难点问题在初步确定评议对象后，全体组成人员表决的方式，通过电子投票表决，当场计票并公布结果，按照过半数通过的原则，每次确定两家单位作为被评议对象。
“2”即开展两项调查。评议工作的调查，突出客观真实，采取多层次、多角度、广维度对有关问题进行系统调研，了解一线情况，掌握第一手材料，找准问题症结所在，精准意见建议。在确定评议对象之后，通渭县人大常委会随即根据被评议单位的工作特点，成立相应的评议调查组。调查组由现人大常委会相关委室、具备专业知识的人大代表组成。评议过程中，评议调查组要开展两项调查。一是谈话调查。在被评议单位召开评议动员大会后，调查组组织被评议单位领导班子成员及全体职工进行进行谈话，全面了解掌握被评议单位工作整体情况。二是走访调查。按照工作评议实施方案，评议调查组深入到相关部门、单位、各乡镇，采取听取汇报、召开座谈会、个别访谈、走访被评议单位的服务对象、问卷调查、实地查看、查阅资料、民意测验等形式，广泛听取意见和建议，全面掌握真实情况。
“3”即听取三份报告。在被评议单位的动员会上，听取被评议单位的第一份报告，主要是自查情况的报告，内容突出特色亮点和工作成效；第二份报告在县人大常委会评议会议上，向全体与会人员所作的工作报告，这份报告是在自查报告的基础上，结合评议调查组的意见，形成的整体工作情况的报告，有亮点、有问题、有打算，突出评议调查提出问题的整改措施和时限；在三个月后的县人大常委会上，听取第三份报告，这份报告突出问题导向，针对评议意见逐一报告整改落实情况。通过三份报告，被评议单位成绩越来越多，问题越来越少。
“4”即开展四次测评。开展民主测评，突出群众满意度。在工作评议过程中，实行4次测评模式。首先是开展两类民主测评，在开展评议调查时，组织被评议单位职工对被评议单位整体工作满意度进行测评；在走访调查过程中，组织基层人大代表、服务对象进行民主测评。民主测评分为“满意、基本满意、不满意”3个等次。评议调查组将测评结果汇总后在人大常委会会议上向全体与会人员进行通报。其次是开展两次满意度测评。在人大常委会评议会议上，在听取被评议单位工作报告和评议调查组评议意见后，由全体组成人员采取无记名投票的形式，对被评议单位的工作的满意度进行测评；评议意见转交后，经过三个月的整改，人大常委会会议再次听取整改情况报告，并组织全体组成人仍然采取无记名投票的方式进行满意度测评。通过测评，准确掌握被评议单位在群众中的认可度和满意度，也极大提升了人大工作评议的刚性约束力，使人大监督形式真正实现了有权有力有效。
“5”即推行“五个一”整改。认真抓好整改落实是工作评议的核心所在，也是人民群众最为关注的一个阶段。评议工作结束后，被评议部门根据人大常委会评议意见，及时制定整改方案，并报送县人大常委会评议调查组审查。被评议单位对交办的评议意见不回避、不遮掩、不护短、不怕丑，对整改工作进行专题研究，按照一个问题、一个方案、一位领导、一套班子、一抓到底的“五个一”要求，高标准严要求抓好整改落实。同时，强化整改监督。被评部门对审议意见进行全面整改后，人大常委会组织评议人员开展回访调查，走访征求案件当事人及反映意见建议的单位，看他们对整改的满意程度；不仅听部门的整改措施，更对交办的意见逐件进行审查。通过综合运用视察、交办、反馈、通报等多种行之有效的方法对整改工作进行督查督办，确保评议整改工作有力度、有深度、有震动、有效果。（ 张亚彪）
