根据市委统一部署，2021年4月至7月，市委第二巡察组对市人大常委会机关党组开展了巡察。10月22日，市委第二巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，坚决落实巡察整改政治任务

根据市委第二巡察组《关于巡察市人大常委会机关党组的反馈意见》要求，市人大常委会机关党组高度重视，诚恳接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实，立改立行，全力履行主体责任，推动整改任务落到实处。

（一）高度重视。市委第二巡察组巡察反馈后，11月4日市人大常委会机关党组召开落实市委巡察反馈问题整改动员会议暨市人大常委会机关党组理论中心组学习（扩大）会议，认真传达领会巡察组巡察反馈意见，动员部署巡察整改工作，并将巡察反馈意见和要求迅速传达到各委室、各党支部，要求提高思想认识，强化政治担当，以高度的政治责任感，认真落实好巡察整改任务。11月8日,市人大常委会党组召开会议，专题听取市人大常委会机关党组落实市委巡察反馈问题整改情况，要求市人大常委会机关党组严格落实市委巡察要求，充分认识市委巡察的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，以坚决的态度、扎实的作风、有力的举措抓好整改落实。

（二）压实责任。对巡察整改工作，市人大常委会机关党组书记履行第一责任人职责，机关党组成员、支部书记、支部委员和各委室负责人具体负责，全面落实整改工作。巡察组巡察反馈以来，机关党组实时调度安排巡察整改工作，推进整改工作有序进行。

（三）落实举措。针对巡察反馈的问题，市人大常委会机关党组及时召开会议进行研究，认真制定《市人大常委会机关党组落实市委巡察反馈问题整改方案》，明确了责任领导、责任单位（部门、人）和落实时限，建立问题整改清单，提出40条整改措施，并要求各支部、各委室逐一对照，举一反三，主动认领巡察问题，制定方案措施，层层落实整改责任。同时，机关党组根据整改工作方案建立了巡察反馈问题整改工作台账，实行办结销号制度，明确完成一件，“销号”一件，确保每一个问题都得到彻底整改落实。

（四）巩固成果。为进一步推进整改工作，保证巡察整改取得实效，市人大常委会机关党组11月19日召开巡察整改专题民主生活会，机关党组班子及成员对照市委巡察反馈意见，联系思想和工作实际，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，并提出整改措施和今后努力方向，推动问题全面彻底整改到位，切实把巡察成果转化为推动人大工作发展的动力，不断提升履职能力和服务水平，确保市人大常委会机关各项工作取得新成效、迈上新台阶。

（五）完善机制。以巡察整改为契机，认真贯彻落实中央人大工作会议和《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》精神，根据市人大常委会工作报告和市人大常委会党组会议作出的安排部署，新制定市人大常委会党组理论学习中心组学习制度、市“一府一委两院”领导列席市人大常委会主任会议和常委会会议考核管理办法、市人大常委会领导与列席会议的代表座谈制度、市人大社会建设委员会工作规则、市人大常委会机关党组议事规则等制度6项，修订完善了市人大常委会议事规则、市人大常委会主任会议制度、市人大常委会组成人员守则、市人大代表履职记录管理办法等制度15项。

二、坚持问题导向，扎实推进各项任务落实落细

（一）落实党中央重大决策部署不到位，职能作用发挥不充分方面

1.落实意识形态工作责任制不严格

（1）针对“对意识形态工作学习研究不深入，理解不透彻”的问题。机关各级党组织及时召开会议，认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件精神，进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识，提高政治敏锐性和政治判断力，增强自觉抵制各种不良言论的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（2）针对“意识形态工作主体责任落实不到位”的问题。一是坚决贯彻执行意识形态工作责任制，从讲政治的高度，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，及时制定责任清单，召开党组会议专题研究、作出安排，建立工作台账，及时跟进改进。及时提醒党员干部特别是领导干部注重个人言行，不发表不当言论，经常进行政治体检，自觉做政治上的明白人。二是聚焦定西人大代表履职微信群、定西人大网、《定西人大》杂志等主阵地，严格审核把关，严守纪律法规，不发表不当政治言论文章，坚决开展舆论斗争。

2.执法检查职责履行不到位

一是认真学习贯彻习近平法治思想，坚持不抵触、有特色、真管用立法原则，紧盯城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护立法权限，注重“小切口”，采取“小快灵”，切实推进科学立法、民主立法和依法立法。二是统筹立改废释，按照谁起草谁清理谁负责的要求，对2015年以来市人大及其常委会制定出台的法规进行了全面的清理。按照省人大常委会的安排，对计划生育领域法规进行了清理。三是法工委负责，广泛征求了市政府、各县区人大常委会、各县区人民政府及社会各界的意见建议，科学制定了《定西市人大常委会2022-2026年立法规划》《定西市人大常委会2022年立法计划》，经市人大常委会主任会议审定后，报请市委常委会会议审议通过。四是落实市人大及其常委会立法评估办法，列入年度立法计划，对《定西市物业管理条例》开展执法检查，做好立法后评估工作。五是坚持开门立法，广泛征求各方面的意见建议，发扬全过程民主，修订完善法规条文，立良法、保善治。

3.代表工作履行不到位，代表履职制度落实不够有力

一是深入推进代表“两联系”制度落实，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，从新一届代表做起，夯实人员底数，靠实常委会组成人员同代表以及代表同群众的联系责任，详实填写代表履职手册，完善工作资料档案。二是认真落实“4+1”“三步走”代表述职评议方式，规范落实宣传发动、述职评议和总结反馈步骤程序，做到每年有述职、届内有评议，推动代表认真履职。三是强化代表学习培训，采取走出去与请进来相结合的方式，聚焦人大代表身份和履职要求，突出习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于人大工作重要论述、代表法、代表履职实务等，增加代表履职基础知识、应用型知识的培训内容，2022年计划在全国人大培训基地或有关院校，举办人大代表履职培训班2期、全市人大干部培训班2期、在市委党校举办人大代表学习研讨班1期，常委会组成人员履职培训班1期，切实提高代表培训的针对性和实效性。四是结合五届人大一次会议召开，成立宣传简报组，会前组织市广播电视台、定西日报社等市内媒体，深入七县区，开展代表专访活动，设置人大代表风采专栏，集中进行了生动宣传报道，讲好人大代表故事。

4.对代表意见建议跟踪督办不力问题。

一是高度重视代表意见建议办理工作，将代表建议办理作为密切联系人大代表和人民群众，为基层办实事、推动工作的重要内容列入议事日程，加强工作指导和谋划。二是市人大常委会领导亲自参与代表建议现场督办，深入调查了解相关项目建设进展情况，推动建议办理落实，发挥了带头和表率作用。市人大常委会先后3次下发通知，就代表建议交办、督办和现场办理工作，提出了办理要求，明确了办理任务，规定了办理时限，建立了办理台账。市人大常委会代工委会同市政府督查室对48件答复函件逐件审查，对存在办理措施不力的、答复内容与建议要求不一致的、答复格式不规范的7件建议责成承办单位进行了二次办理答复。并根据市人大常委会2021年工作要点的安排，从48件代表建议中筛选确定了6件事关全局和人民群众切身利益的重点建议，列为市人大常委会领导现场督办件，进行了现场督办，6件重点督办件共谋划争取项目9个，投入资金近6亿元，有效推动了事关全市经济社会发展的重点问题、人民群众关心关注的重大民生问题的解决。三是市五届人大一次会议共收到五届人大代表提出的意见建议90件，内容属于市政府工作方面的81件，市人大常委会法工委工作方面的2件，市编办工作方面的6件，市总工会工作方面的1件。按照有关法律规定和《定西市人民代表大会常务委员会代表建议办理办法》的要求，将建议全部分解到有关部门，在五届市政府第一次全体（扩大）会暨人大代表建议政协委员提案交办会议上进行了交办，对各承办单位意见建议办理工作提出了要求，按照法律规定提出了办理时限。

5.对工作评议不够上心，评议安排不严谨，工作不细致

在深严细实上下功夫，科学制定工作评议及其他各项工作方案，从思想上剖析发生问题的根源，不把简单错误看简单，杜绝粗枝大叶，简单套用，事事一本经，年年念到底，出现低级错误。

6.调查研究不深入，调研报告质量不高

一是认真学习贯彻习近平总书记关于“全过程人民民主”的重要思想和以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众关注热点难点堵点痛点问题开展调研。二是转变调研作风，眼睛向下、脚步向下，扑下身子、沉到一线，真正把情况摸实摸透；既“身入”基层，更“心到”基层，听真话、察真情、真研究问题，研究真问题，杜绝作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。三是改进调研方式，详细制定调研方案，综合运用听取汇报、实地考察、个别走访、座谈交流、问卷调查等手段，组织部分基层代表和行业领域代表参与调研，坚持问题导向、目标导向、效果导向，用数据说话，用事例证明，形成高质量高水平的调研报告，为市委决策、人大常委会审议和“一府一委两院”改进工作提供有价值的参考依据，推动调研成果转化为政策举措、工作实绩。四是按照“紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责，做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里”和市委关于“人大说质”的新要求，由研究室牵头赴县区开展“关于对学习贯彻落实中央人大工作会议精神的调研”，已完成调研报告的起草工作。

（二）履行管党治党政治责任有差距，整治身边腐败问题和不正之风不到位，作风不实，财务审核把关不严格方面

7.全面从严治党主体责任履行不到位

一是机关党组成员带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头落实从严治党政治责任，靠实工作责任，召开会议，专题研究从严治党工作和党风廉政建设，不断加强和改进机关从严治党工作水平。各党支部和各党小组严格落实全面从严治党主体责任、第一责任和“一岗双责”，认真学习贯彻中央和省市委从严治党要求，安排部署各自领域的从严治党工作，形成工作合力，推进机关全面从严治党向纵深发展。二是机关各级党组织负责人带头开展从严治党调研，分析研判存在的困难和问题，掌握新情况，解决新问题，取得新进展。

8.贯彻落实中央精神浮在面上，缺少实际行动

一是机关党组成员带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头落实从严治党政治责任，召开党组会议，学习了习近平总书记关于推动全面从严治党向纵深发展重要论述部分篇目、《中国共产党党组工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，进一步安排部署了机关从严治党工作和党风廉政建设。二是把支部书记履行对干部职工纪律教育情况作为党建述职评议考核、民主生活会对照检查的重要内容，进一步靠实支部责任，层层传导压力。三是加强干部纪律规矩教育，将党中央和省市委从严治党要求以及党章党规党纪作为重点内容列入机关各级党组织学习计划，坚持经常学、反复学、时刻对照，筑牢反腐倡廉思想防线。四是经常性开展警示教育，用身边事教育身边人，健全相互监督制约机制。各党支部召开会议，学习了纪律处分条例、廉洁自律准则等，筑牢党员干部反腐倡廉思想防线。传达学习《定西纪检监察工作通报》，用身边事身边人教育干部职工，警示干部汲取教训，改进工作作风。

9.文风不实，工作不细，存在形式主义

一是按照干部管理权限，机关党组书记、各支部书记对相应的人员进行了谈话提醒，从讲政治讲党性的高度，提出了明确的要求。二是教育引导党员干部树立人大工作资料的重要史料价值和文献意义，增强收集归纳归档工作资料的思想和行动自觉，做到工作推进到哪里，档案资料收集归整到哪里。各委室认真梳理了年内工作材料，建立档案专柜，及时、准确、全面做了工作资料建档立卷和保存工作。

10.财务审核把关不严格

一是严格落实财务审核制度，加强机关财务管理，按时完成了财务年度决算，实现机关2022年度机关财务纳入部门预算。二是严格落实政府采购相关制度规定，成立机关采购小组，依法依规依程序开展机关物资采购。统筹机关现有资源，下功夫解决了办公用房紧张问题。三是严格落实中央“八项规定”和省市委实施细则，实行公务卡结算，按规定报销。四是坚持勤俭办会，圆满完成了五届人大一次会议服务保障工作。发挥机关党组管大事的作用，所有财务支出都提交机关党组会议研究决定，邀请市纪委监委派驻市人大常委会机关纪检监察组到会指导。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设不到位，党内政治生活不严肃，党员干部日常教育管理不严格方面

11.抓党建工作不严不实，督查指导不到位，标准化建设不规范

一是各党支部认真贯彻落实《党支部工作条例》，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和队伍建设等，推进支部建设标准化，建强筑牢战斗堡垒。二是加强工作人员业务指导和培训，提高工作能力和水平，增强工作责任心，做到了各类会议记录文字数据严谨准确。对支部会议资料进行了全面检查，完善了相关资料。强化市人大常委会办公室统筹协调职能，选派8名科级干部参加了市委组织部、市委党校和市直机关工委举办的培训班。三是加强干部教育管理，对多次不参加党的组织生活的，多次不参加党的组织生活的，由所在支部书记进行了谈话提醒。四是对机关所有科级及以下干部进行了重新业务分工，细化工作任务，靠实工作责任。每个党小组都按要求确定了党建工作人员。五是加强机关党建工作，机关党组、党总支牵头抓总，研究部署机关党建工作，推进机关党建与业务工作有机融合。认真开展作风建设“七大行动”，坚持高标准、快节奏、严要求，大力倡导“马上就办、真抓实干”的作风，实行限时办结制和工作负责制，做到紧抓快办、案无积卷、事不过夜，不出差错，按时保质保量完成各项工作任务。

12.党内政治生活不严肃，组织生活会召开不规范

一是按照规定，严格规范、严肃认真召开了巡察整改落实专题民主生活会，会前开展了扎实的谈心谈话活动，征求了意见建议。机关党组书记亲自主持起草班子剖析材料，班子成员积极负责修改完善班子剖析材料。个人都紧盯巡察反馈问题，主动认领整改责任，检视个人，提出改进措施。二是按照工作安排，召开了党史学习教育专题民主生活会，扎实做好会前准备工作，广泛深入开展征求意见、谈心谈话活动，交流思想，形成共识。严格落实党员互评工作要求，开展批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情，讲原则不讲面子，提出有针对性的意见建议，让批评多点“辣味”，达到红脸出汗的效果。三是严肃认真归纳整理查摆问题，建立销号台账，做到问题归纳科学、清晰、明了，整改措施富有针对性和实操性。四是各支部、各党小组认真落实“三会一课”制度，按期召开会议，完成固定党日活动，及时上传甘肃党建APP，做好做实会议记录等。积极响应市直机关工委号召，机关党组闻风而动、及时部署，安排10名党员，积极投身疫情防控一线，按照社区统一安排，在天庆家园、怡心园小区值班值守，让党旗在“疫”线飘扬，有力地发挥了党员先锋模范作用，展示了人大机关干部的良好形象。

13.落实监督责任不到位，日常教育监督管理宽松软。

一是机关各级领导干部加强与干部职工的交流沟通，及时了解和掌握干部职工思想动态和工作生活情况，做好思想教育、监督监管、纾困解难等。二是加强干部法纪教育，坚决杜绝机关干部职工出现违法违纪行为。对反馈的相关人员由机关党组书记和支部书记进行了谈话提醒。

三、深化成果运用，不断提升机关整体工作水平

虽然市人大常委会机关党组巡察整改落实工作取得了一定成效，但与市委要求和群众期盼还有所差距。下一步，市人大常委会机关党组将采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，紧紧围绕市委“人大说质”的新要求，依法履行职权，在新的起点上推动人大工作高质量发展。

（一）持续加强政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持和完善机关党组学习制度，持续学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重要会议文件精神，做到学思用贯通、知信行统一，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力锻造政治觉悟、政治品格、政治能力，进一步筑牢思想政治根基，把牢正确政治方向。

（二）持续推动全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，强化政治机关意识，全面加强机关党组建设，持续推进党支部标准化建设提质增效行动，认真执行民主集中制、“三会一课”和双重组织生活制度，以高质量党建为引领，努力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。压紧压实全面从严治党主体责任，认真学习贯彻中纪委、省纪委和市纪委全会精神，深入开展警示教育和廉政风险防控，支持派驻纪检组履行职责，扎实做好党风廉政建设和意识形态工作，着力营造风清气正的政治生态。

（三）持续推进作风转变。大力弘扬“感恩创新苦干、勇毅追赶奋进”的新时代定西精神，坚定落实“实打实干、干就干好”的工作要求，健全完善“党组走在前、委员做表率、代表带好头、机关全员齐跟进”的带头落实机制，全面推行“一线工作法”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关要求，从严实施“转变作风、追赶进位”工程，在祛除“四个习惯于”作风顽疾的基础上，出重拳破“思想僵化、不思进取、支差应付、官僚主义、形式主义”坚冰，树“改革创新、比学争先、唯干唯实、勤政为民、高质高效”新风，形成一心一意促发展、一流标准转作风、一门心思抓落实的良好局面，以作风建设新成效汇聚人大工作新动能。

（四）持续健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对需要长期坚持的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务真正落到实处。健全完善规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。新制定6项常委会工作制度，修订完善15项常委会议事规则及工作制度，形成充满活力、务实高效的“能说质”运行机制。坚持守正创新、与时俱进，依托党政督考一体化平台，激发工作生机和活力，防止穿新鞋走老路、人进新时代脑在旧状态，不断提高议事质量和工作效率。抓好机关干部履职考核管理，特别是根据不同岗位需要加强年轻干部的教育培养，确保人人肩上有担子、个个能够扛重任，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。紧盯政务运行、会议服务、公务接待、后勤保障等方面存在的问题和薄弱环节，规范机关运行，提升服务保障水平，不断提升市人大常委会机关治理能力和水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0932-8226703；邮政信箱：定西市安定区安定路1号定西市人大常委会办公室606（邮政编码743000）；电子信箱dxrd6703@163.com。